证券时报头版评论文章：商品房预售资金监管层级应充分利用

已对，深圳市人大常委会就《暂时停止原则上〈深圳经济特区房地产转让条例〉有关规章的提议（修正案）》公开征求意见。深圳楼盘首日款项控管有望从汇丰银行业控管种系统方向移动行政事务控管种系统。

首日款项控管是楼盘产业极为极其重要的每一集，但一般而言只在不止事之后才会受到关注。上世纪90年代，各地不止现了不少烂尾楼，极其重要原因就是款项缺乏控管。后来各地一时间制定控管措施堵塞正确性，控管种系统主要有汇丰银行控管种系统和行政事务控管种系统两种。

在房地产市场平稳发展或处于向上周期时，两种种系统都不较难不止什么原因，但最近两年来，汇丰银行控管种系统在一些地方开始不止现正确性，专款专用没有完全实施，应用于单个项目甚至单个楼栋建设的款项被整合商挪到了其他项目或用途上，烂尾楼在一些大城市断断续续不止现，政府和全社会不得不能量消耗大量资源以“保交楼”。将汇丰银行控管种系统改成行政事务相互竞争控管种系统，理论上将让首日款项越来越确保安全，越来越不利于降低将会发生楼盘“烂尾”的概率，但也要注意到，仅有仅有在款项控管法制中都增加一个主体，未必能种种原因原因，因有别于体多了，大家不止于不致担责，效率可能会攀升，并且在缺乏事前强迫机制的完全，不易有鉴于此执行中都可能不止现的原因。

我国楼盘整合以中都高层项目有别于，具有整合周期长、款项市场需求大的特点，完全中都止首日制不太现实。首日款项使用生产能力大，外溢性强，不不止原因则已，一不止一般而言就是大原因，是影响市场牢固的极其重要因素，所以首日款项控管必须要有跨周期的思维，贯彻最高确保安全常规。

将会，控管改革或许可以朝两各个方面共同努力。一是提升控管层级，即由各地制定政府改成制定全国统合政府，提升法律条文层级，晚期形成多部门规章，将会慎重考虑在此之前立法，以提升款项控管和使用的规范性、严肃性。二是要有谨慎的事前强迫机制，有鉴于此涉及方对款项掏空的歹念。股份公司或上市公司股东掏空公司款项统称犯罪，但如今掏空大额首日款项者却不易被谨慎追责，汇丰银行控管失责也仅有是中都止其经营范围资格，这显然不易有效防范涉及方打首日款项的坏主意。将会除了慎重考虑制定“首日款项禁售”，甚至还可以慎重考虑在诉讼法中都增加涉及罪名，让那些违规使用款项情节恶劣造成越来越为严重社会危害性的人受到严惩。

责任编辑：吴剑 SF031

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